设立“协调服务员” 发挥片区(站)作用
创新乡镇(街道)、园区工会劳动保护工作机制
 
2014-06-26 本文访问次数:14250
 

2013年以来,我们结合泰兴地区工会的劳动保护工作实际,在乡镇(街道)、园区建立工会劳动保护监督检查员片区服务站,以此整合资源,把基层企业劳动保护监督检查员组织起来,形成工作合力,为推动劳动保护工作扎根基层,服务企业安全发展,保障职工生命安全与健康,取得了明显效果。我们的主要做法是:

一、整合人力资源,打造片区服务站工作网络机制。

乡镇(街道)、园区工会人员少;加之小微型企业职工人数少,工会劳动保护工作力量薄弱;在一些乡镇,经常因劳动安全卫生方面的问题引发上访。为了更好地服务于企业的安全发展,保障职工合法权益,协调处理和解决乡镇(街道)、园区内劳动保护工作中出现的新情况、新问题,有效发挥基层工会劳动保护监督检查员的作用,市总工会决定在乡镇(街道)、园区专门设立“工会劳动保护协调服务员”。按地理位置优势,把21个乡镇(街道)、园区分为四个片区(西南区、西北区、东区、中区),建立片区服务站,明确了4名站长,由片区服务站站长牵头,组织开展活动,在辖区内履行劳动保护监督检查职能。

20134月初,市总工会以泰工发12号文件下发了《关于在乡镇(街道)、园区设立“工会劳动保护协调服务员”的实施意见》,明确每个乡镇(街道)、园区酝酿选择协调员一名,当月底就有19名协调员到位,市总工会颁发证牌,持证上岗。在19名协调员中有工会干部、劳服所长、安全助理及其他专业技术人员,他们在片区服务站站长领导下开展工作,接受市总工会生产保护部的业务指导。市总工会以四个片区服务站为单位集中组织活动,部署劳动保护工作。各片区服务站站长负责抓乡镇(街道)、园区协调员,乡镇(街道)、园区协调员负责抓基层企业劳动保护监督检查员,一级抓一级,层层负责,形成三级组织网络,为乡镇(街道)、园区劳动保护工作的正常运行提供了有力的组织保证。

二、推动建章立制,打造片区服务站工作管理机制。

片区服务站的左右协调、内外联系、上下沟通,需要建立统一规范的管理形式,更需要有一套管理制度作保障。目前,我们健全了“四项制度”:一是日常活动制度。市总工会下发了协调员片区服务站的活动规则,从时间、参加人数、活动内容、活动项目、活动范围等方面都有具体要求。市总工会每半年组织片区服务站活动一次;各片区服务站是每季度活动一次,片区服务站辖区内活动以进企业为主,基层劳动保护监督检查员必须参加,活动的内容和项目要有特色,活动的形式要多样化。二是工作台帐制度。片区服务站组织开展的活动,考核有依据,检查有记录,整改有措施,做到工作有台帐,基础资料齐全。市总工会对特色活动印制指导样本,发至片区服务站参考。三是专家指导制度。各片区服务站都有自己聘请的安全生产、劳动保护方面的专家,4个片区先后组织30多名专家进企业检查指导,诊断劳动保护方面的疑难杂症,提出解决难题的办法。在职工教育培训中,请专家讲专业知识课,讲解辅导专业技能。四是目标考核制度。设立协调员发挥片区服务站作用,已列入市委、市政府效能考核目标之中,年底由效能办进行考核。发挥片区服务站职能作用,第一责任人是乡镇(街道)、园区工会主席,此项工作纳入全市工会工作对乡镇(街道)、园区进行目标管理考核,年终进行总结评比。2013年我们评出优秀协调员和片区服务站长一等奖4名,二等奖6名,三等奖9名。

三、拓展活动载体,打造片区服务站工作品牌机制。

我们针对各片区的实际,不断创新活动载体,努力找准协调员和片区服务站站长工作的切入点。

一是开展“反三违”隐患排查周活动。在各镇企业中开展反“三违”隐患排查周活动,集中时间查管理制度的漏洞,查施工作业场所存在的隐患,查违规操作的问题。一周之内,各镇查出隐患179条。经与企业负责人协商,适时整改隐患150条,尚有29条不能立即整改的落实整改时间和责任并做好防范,以防事故的发生。

二是组织工会劳动保护监督检查员代表开展检查活动。泰兴经济开发区是早期的化工开发区,规模较大的化工企业有500多家,虽然经过技术改造,设备更新,环境整治等举措使安全生产有所保障,但职业危害方面的因素仍然客观存在。济川街道片区服务站组织工会劳动保护监督检查员先后深入到凯力克钻业公司和汇丰科技公司进行视察,采取“一听、二看、三评分”方法,重点查看了高危生产车间,片区站长、“协调员”和监督检查员代表与企业方交换意见,督促立即落实整改检查中发现的主要问题。

三是开展“我为纺织业劳动保护达标献一计”活动。黄桥布厂虽然苏北有名,但织布、染布都是小作坊生产方式。条件简陋、环境差,噪声、粉尘污染十分严重。黄桥片区服务站针对当地实际,组织企业劳动保护监督检查员,开展“我为纺织业劳动保护达标献一计”活动,共提出89条建议。片区服务站组织人员进行梳理,分门别类整理,归纳出最基本、必须做到的条款23条,由各小微型企业对照进行整改,片区服务站负责通知到企业,不整改或者整改不到位的,由执法部门查处。

四、凸显实际效果,打造片区服务站工作效率机制。

一年多来,我们在乡镇(街道)、园区设置协调员,建立片区服务站,既整合了人力资源,又为工会在乡镇(街道)、园区延伸劳动保护的触角开辟了新的途径,凡在辖区内涉及职工劳动保护方面的事情,片区服务站都可以直接办结。实践证明:建立工会劳动保护监督检查员片区服务站是一种行之有效的方法,因为它贴近企业、贴近实际、贴近职工,深受企业的欢迎,党政领导支持,职工群众满意。我们的做法在全总《工会信息》、江苏工人报、泰兴日报、泰州日报均有报道,并申报泰州工作创新成果奖。

过去每逢重大节日或遇有实发事件组织安全生产检查时,工会是单纯协助行政派员参加,现在变配合为主动。片区服务站自己组织检查,履职行为变为主动参与、自主监督。过去日常性的、应付式的检查多,现在的检查更有针对性和指导性。由于工会劳动保护监督检查员身处基层企业,分布在各乡镇(街道)和园区,片区服务站活动起来既方便又灵活,随时可以了解掌握辖区内的职工劳动保护工作情况,有什么突出问题,及时向党政领导反映,提供决策依据,同时也为工会维权增添了工作平台。更重要的是片区服务站的建立有效地推动劳动保护各项工作的开展,特别是在“安康杯”竞赛、“安全生产月”活动中,片区服务站把乡镇(街道)、园区联合组织起来,有针对性地开展员工喜闻乐见的安全文化教育活动,寓教于乐,搞得有声有色,富有成效。我们在乡镇(街道)园区设立工会劳动保护协调服务员,建立片区服务站仅是一种尝试,虽然做了一些探索,但距上级工会的要求还差得很远。我们将继续努力,不断完善,将片区服务站工作推向新的发展。

 

                           泰兴市总工会

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